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南寧市支持重大文化旅游項目辦法政策解讀

南府規〔2019〕31號

信息來源:南寧市人民政府辦公室 發布時間:2019-12-14 17:30 【字體:

一、起草背景

為落實自治區黨委強首府戰略和“三地兩帶一中心”文化旅游產業發展新格局,建設南寧區域性國際旅游中心城市,進一步完善南寧市文化旅游產業扶持發展機制,深入推進南寧文化旅游產業高質量發展,市文廣旅局在市委、市政府的精神指導下,在組織研究的基礎上,完成了《辦法》的制定工作。

二、起草依據

《辦法》主要是根據《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》(國辦發〔2019〕41號)、《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于加快文化旅游產業高質量發展的意見》(桂發〔2019〕34號)、《廣西壯族自治區人民政府印發關于支持強首府戰略若干政策的通知》(桂政發〔2019〕47號)等進行研究制定,同時參考和借鑒了廣東部分地區關于扶持重大文化旅游項目的一系列舉措。

三、起草過程

2019年11月,市文廣旅局根據國家、自治區以及南寧市關于促進文化旅游產業投資發展的相關政策,形成了《南寧市支持重大文化旅游項目辦法》(征求意見稿),并向市發展改革委、市財政局等17個單位征求了意見,同時在南寧市行政立法和決策公開征求意見平臺和南寧市文化廣電和旅游局官網上向社會公開征求意見。共征集到相關單位意見8條,采納4條,部分采納1條,未采納3條,9個南寧市有關部門無修改意見。在公開征求意見期限內,未收到社會公眾的意見。11月29日,市領導組織市文廣旅局、市財政局等9個單位對《南寧市支持重大文化旅游項目辦法》(征求意見稿)進行了專題研究。市文廣旅局根據相關單位反饋意見和專題研究會意見,修改完善后形成《辦法》送審稿。

四、主要內容

《辦法》共有條款二十條,分別明確了重大文化旅游項目定義,符合扶持的條件、具體扶持辦法、申報程序、管理辦法和實施期限,前后程序清晰,可操作性強。其中,第一條是制定的背景和文件依據;第二條是重大文化旅游項目的定義;第三條是支持的形式及設立重大文化旅游項目發展專項資金;第四條是專項資金申請受理程序和責任部門;第五條至第十一條是具體的獎補措施;第十二條是人才引進扶持政策;第十三條是鼓勵采取多種金融手段促進文化旅游產業發展;第十四條是向上級爭取資金的方式;第十五條是專項資金績效評價;第十六條是重大文化旅游項目申請獎補的條件;第十七條是對重大文化旅游項目發展專項資金的監督管理;第十八條至第二十條是基本原則、解釋部門及有效期說明。

五、重點內容解讀

(一)《辦法》明確通過加強貼息補貼、市政配套設施補助、進口補貼、公共服務設施建設補助、林相改造補助等方式,對在我市現金和實物總投資額達到100億元以上(人民幣,不含房地產投資)的文化旅游項目,積極予以補助補貼支持,充分釋放優惠政策紅利,進一步吸引支持更多重大文化旅游項目落戶我市。

(二)《辦法》通過獎勵的方式加大對重大文化旅游項目品牌扶持力度。對新評定為國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區的,給予一次性1000萬元獎勵;對新評定為國家級生態旅游示范區的,給予一次性200萬元獎勵。對國際一線知名連鎖品牌酒店新評定為5星級飯店的,給予一次性1000萬元獎勵;對其它新評定為5星級飯店的,給予一次性300萬元獎勵;對重大文化旅游項目企業承辦的對南寧文化和旅游業有重大促進作用的國家級、自治區級節慶、賽事等活動的,對同一項目給予最高不超過1000萬元的獎勵。

(三)在人才引進扶持方面,《辦法》規定“對重大文化旅游項目引進的人才,按照上級和南寧市有關人才政策執行,重大文化旅游項目需要引進外籍專門人才的,各有關部門要在申請辦理工作證件及申請在華永久居留資格等方面提供便利”,積極為文化旅游重大項目引進人才發揮創新和引領作用提供便捷,助力文旅產業高質量發展。

(四)在融資方面,《辦法》鼓勵創新多種方式籌措資金。一是支持企業利用債務融資工具,發展文化旅游項目資產證券化產品。鼓勵符合條件的企業在境內外證券交易市場上市融資。二是支持創新適合文化旅游產業的信貸產品和貸款擔保方式,對不同類型的重大文化旅游項目采用有針對性的信貸產品和相應的抵、質押擔保方式。三是鼓勵通過設立文化旅游產業發展引導基金等方式支持重大文化旅游項目。四是對產業帶動能力強、地區貢獻大的重大文化旅游項目,優先爭取國家專項基金、國債資金、貸款貼息資金用于項目建設,并鼓勵市屬國有企業對重大文化旅游項目進行股權投資。


相關文件:

南寧市人民政府關于印發南寧市支持重大文化旅游項目辦法的通知



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南寧市支持重大文化旅游項目辦法政策解讀
南府規〔2019〕31號

2019-12-14  17:30

來源:南寧市人民政府辦公室

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